在2021年二级建造师《市政公用工程管理与实务》的备考与考试中，“工程管理服务”是一个集理论性、实践性与政策性于一体的重要考核模块。它不仅涉及工程实施过程中的具体管理活动，更延伸至工程全生命周期的专业服务范畴。本冲关宝典旨在梳理其核心要点，助力考生高效冲刺。
一、工程管理服务的核心内涵
工程管理服务，是指为市政公用工程（如城市道路、桥梁、给排水、燃气、热力、轨道交通、园林绿化等）的策划、准备、实施、竣工验收及后续运营维护等阶段，提供的专业化、系统化的管理活动与服务。其根本目标是确保工程在预定的质量、安全、成本、工期目标下顺利完成，并实现项目的综合效益最大化。
二、市政工程管理服务的主要内容（考核重点）
- 项目决策与前期管理服务：
- 包含项目建议书、可行性研究报告的编制与评估，项目报建、规划许可、用地许可等行政审批手续的协助办理。
- 核心关注点：项目选址的合理性、技术方案的可行性、投资估算的准确性以及对环境和社会影响的评估。
- 设计与招投标管理服务：
- 组织或参与初步设计、施工图设计的管理与审查，确保设计深度、质量满足规范与功能要求。
- 负责编制招标文件，组织资格预审、开标、评标、定标及合同谈判，确保招标过程的合法、合规与公平。
- 施工过程管理服务（核心实务）：
- 合同管理：严格执行合同条款，处理工程变更、索赔与反索赔事宜。
- 进度管理：编制和动态调整施工总进度计划、单位工程进度计划，运用横道图、网络图（特别是双代号时标网络图）进行进度检查与控制。
- 成本管理：进行成本预测、计划、控制、核算与分析，重点掌握工程量清单计价、工程价款结算（如预付款、进度款、竣工结算）的流程与要点。
- 质量管理：建立质量管理体系，对材料、构配件、设备进场检验，工序验收、隐蔽工程验收、分部分项工程验收进行全过程控制。市政工程需特别关注道路路基压实度、路面平整度、管道闭水试验、桥梁支座安装等关键质量控制点。
- 安全管理与文明施工：落实安全生产责任制，组织危险源辨识与风险评价，制定专项施工方案（尤其是深基坑、高大模板、脚手架、起重吊装等），组织应急预案演练。确保施工现场符合文明施工与环境保护（如扬尘、噪声、污水控制）的要求。
- 现场组织与协调：协调设计、施工、监理、供应商及与政府监管部门、周边社区的关系，处理现场各类问题。
- 竣工验收与移交服务：
- 组织竣工预验收，准备完整的竣工资料，配合建设单位进行正式竣工验收。
- 办理竣工备案手续，完成工程实体与档案资料的移交，进入保修期管理。
- 运营维护与后评价服务（延伸内容）：
- 部分管理服务可能延伸至项目的运营阶段，提供设施维护、性能监测等咨询。
- 项目后评价，经验教训，为未来项目提供借鉴。
三、关联法规与标准（必备知识）
工程管理服务必须严格遵循以下法规与标准体系：
- 法律法规：《建筑法》、《安全生产法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等。
- 标准规范：各类市政工程设计规范、施工质量验收规范（如《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ 1、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB 50268）、安全技术规范等。
- 合同范本：《建设工程施工合同（示范文本）》的应用。
四、备考冲刺要点
- 理解流程，构建框架：将工程管理服务置于项目全生命周期中理解，形成“决策→设计→招投标→施工→验收→运维”的清晰主线。
- 紧扣实务，突出细节：市政工程专业性强，需重点记忆道路、桥梁、管道等专业工程特有的管理要点、质量检验方法与安全控制措施。
- 融合案例，提升应用：历年真题中的案例分析题常围绕“进度延误+索赔处理”、“质量事故分析+处理程序”、“安全专项方案+应急预案”、“合同纠纷+价款计算”等复合型问题展开。备考时需练习将管理理论应用于具体场景。
- 关注新政，与时俱进：注意2021年前后发布的与市政工程相关的政策动向，如工程总承包（EPC）模式的应用、建筑业“放管服”改革、安全生产专项整治、绿色施工与智慧工地建设等，这些都可能成为考题背景。
“工程管理服务”是《市政公用工程管理与实务》科目的灵魂所在，它要求考生不仅懂技术，更要精管理、熟法规。通过系统梳理，强化记忆，并结合案例深化理解，考生必能在此模块斩获高分，为成功通过二级建造师考试奠定坚实基础。
